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2012年上半年全省产业转移工业园运行情况

　　2012年上半年，面临国内经济下行压力，省产业转移工业园在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难，园区经济规模不断壮大，园区开发规模持续扩张，项目引进和建设稳步推进，园区工业经济触底回升态势初步显现。

　　 一、园区经济运行基本情况

　　（一）园区经济增速有所回升。

　　上半年，全省36个产业转移工业园实现产值1573.71亿元，同比增长21.3%，较1-5月份同比增速19.4%提高1.9个百分点；实现税收59.84亿元，同比增长-0.7%，降幅较1-5月份同比降幅-10%大幅收窄，园区经济触底回升趋势初步显现。

　　（二）园区开发规模继续扩大。

　　截至6月底，全省产业转移工业园已开发面积18383.27公顷（275749亩），占规划总开发面积的56.26%，已开发面积同比增长10.57%；园区开发资金投入显著提升，已累积投入开发资金758.18亿元，同比增长45.76%，园区相关配套设施进一步完善。

　　（三）园区招商引资成效显著。

　　截至6月份，全省36个产业转移工业园投资协议（含意向）项目3458个，投资额9419.32亿元，同比分别增长15.73%和33.99%，环比增长1.14%和13.88%；其中已签订正式协议项目2897个，投资额7592.98亿元，同比增长18.54%和35.71%。

　　（四）园区项目建设稳步推进。

　　截至6月份，全省36个产业转移工业园在建及建成项目2319个，投资额4824.1亿元，同比增长14.75%和45.46%；其中已建成项目1663个，投资额2140亿元，同比增长14.85%和37.84%。

　　（五）园区就业吸纳能力持续增强。

　　截至6月份，全省36个产业转移工业园吸纳就业63.2万人，同比增长11.42%；其中吸纳本地就业45.3万人，同比增长12.51%，本地劳动力占全部劳动力的71.67%。

　　 二、园区经济运行特点

　　（一）受宏观经济的影响园区经济增长放缓。

　　受外需疲软、内需减弱、成本上升等因素的影响，2012年上半年广东工业经济虽然逐月回暖，但基本延续2011年下半年以来的下行趋势，增速仍处低位。随着省产业转移工业园经济发展逐步纳入全省产业分工体系，区域经济出现波动对省产业转移工业园经济发展产生的影响日趋明显。在宏观经济暂时性波动的影响下，省产业转移工业园经济增长出现了放缓现象，产值同比增速由去年同期的97.23%下降到21.28%，出现了较大幅度的下滑。此外，个别园区生产调整对园区整体经济运行也造成了较大影响。经调研了解，广州（湛江）产业转移工业园受东兴炼油、龙腾物流、天恒有色金属等较大型项目停产检修等因素影响，上半年产值损失超60亿元、税收损失近10亿元，导致该园区数据较2011年同期大幅下降，对园区整体数据造成较大影响。如果排除广州（湛江）产业转移工业园的阶段性影响因素，全省其余35个产业转移工业园上半年产值同比增长32.07%，税收同比增长35.55%，仍处平稳发展状态。

　　（二）园区产业发展质量不断提升。

　　随着园区建设深入推进，各地政府及园区逐步把工作重点由扩大规模转向提高质量，产业发展水平不断提升。一是产业集聚水平进一步提升。各地加快培育与主导产业关系密切的上下游产业，逐步形成以主导产业为核心的产业链，“集聚化”程度不断提高，主导产业产值占园区总产值的比值由去年同期的76.17%提高至77.85%，其中主导产业产值占比超过八成有15个；“集群化”发展趋势逐步显现，依托省产业转移工业园已经形成12个产业集群升级示范区。二是项目平均规模继续提升。入园项目平均单个项目投资额达2.72亿元，较去年同期提高15.7%。三是土地利用效率明显提高。建成和在建项目投资强度达到272.9万元/亩，较去年同期提高25.5%。

　　表1　依托省产业转移工业园形成产业集群升级示范区名单

　　（三）重点园区引领作用继续强化。

　　10个重点园区上半年平均产值93.01亿元，是一般园区平均产值的3.79倍；平均吸纳就业36295人，是36个园区平均水平的3.51倍。同时，完善的基础设施配套设施条件和优惠政策条件进一步加快了重点园区项目引进。截至6月份，每个重点园区已签订正式协议数平均增加至136个，是一般园区平均水平的2.3倍；平均吸引项目投资额达到473.6亿元，一般重点园区平均水平的4.31倍。同时重点园区项目质量普遍高于一般园区，单个项目投资额、产值、税收等指标均超过一般园区平均水平，具体如表2所示。

　　表2　2012年6月全省各类园区内项目产值及税收情况

　　　　单位：万元 

　　注：单个项目投资额以协议项目为计算对象，单个项目产值、税收以建成项目为计算对象。

　　三、下半年园区经济发展态势研判

　　目前，产业转移有关资金、政策、措施正在逐步得到落实，包括下达产业转移重点园区重点产业的扶持资金和用地指标，落实考评优秀园区的资金和用地指标奖励，积极实施乡贤反哺工程，推动珠三角各地完善产业转移倒逼机制、合作共建长效机制和政府、园区、协会三结合工作机制等，这些政策对下阶段产业转移工作将起到积极促进作用。此外，虽然当前省产业转移工业园经济增速放缓，但各地、各园区招商引资工作进展良好，充足的项目储备将有力支撑下阶段园区经济快速发展。基于上述因素，我们认为，随着宏观经济逐步回稳向好，省产业转移工业园工业经济将呈现前低后高趋势，下半年园区经济增长将逐步提速。但由于园区上半年工业总产值仅完成全年计划的34.97%，完成率偏低，预计实现全年产值4500亿元的目标压力较大。

　　（广东工业园区协会供稿，2012年8月21日）