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游忠惠委员：

　　您提出的《关于加快广东省数字经济地方立法工作，促进数字经济高质量发展的提案》（第20210991号）提案收悉。经综合省教育厅、省司法厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要工作情况

　　我们赞同您提出的加快广东省数字经济地方立法工作，促进数字经济高质量发展的提案。近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，大力推进数字产业化和产业数字化，加快建设数字经济强省，取得良好成效。据中国信息通信研究院《中国数字经济发展白皮书》，2020年我省数字经济增加值规模约5.2万亿元，占GDP比重46.8%，规模居全国第一。主要开展了以下八个方面工作：

　　（一）加快推进数字经济立法工作。按照省委、省人大常委会、省政府工作部署，2020年8月以来，我厅会同省委网信办，省司法厅、政数局等单位成立了工作专班和起草小组，开展系列调研和研究论证，征集了近200条立法需求及建议，实地调研50多家代表性企业、召开公众听证会和多场专家研讨会、论证会，并充分衔接《数据安全法（草案）》《个人信息保护法（草案）》等国家法律法规、政策文件。2021年2月初形成《广东省数字经济促进条例（草案送审稿）》，省政府常务会议4月10日审议通过，条例得到马兴瑞省长高度评价。4月27日，经马兴瑞省长签批，《广东省人民政府关于提请审议<广东省数字经济促进条例（草案）>的议案》（粤府案〔2021〕4号）已报送省人大常委会审议。5月25日至26日，省十三届人大常委会第三十二次会议对《条例》进行了初次审议。目前，省人大常委会法工委已修改完成《广东省数字经济促进条例（草案修改稿征求意见稿）》，计划年内颁布实施。

　　（二）加强数字经济体制机制建设。一是加强组织领导。按照《关于加快我省数字化发展的意见》工作部署，成立省加快数字化发展工作领导小组，由省政府主要负责同志担任组长，相关分管省领导担任副组长，省有关单位主要负责同志担任成员，加强数字化发展重大政策和重点任务的统筹推进和督促评估。组建省数字化发展专家咨询委员会，建立数字经济统计监测指标体系。二是加强规划政策引导。2018年省政府出台数字经济发展规划（2019—2025），2020年11月省政府出台《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》，今年4月省政府出台《关于加快数字化发展的意见》，分别明确了数字经济、国家数字经济创新发展试验区、数字化发展的总体思路、发展目标、重点任务。三是加强数字经济标准体系建设。推动省大数据标委会开展大数据等数字经济领域的标准制修订工作，编制发布《广东省大数据标准体系规划与路线图（2018—2020）》，完成42项相关标准制修订工作。开展《数据管理能力成熟度评估模型》标准推广和应用。四是推进数字经济统计监测分析。对照国家“十四五”发展指标，研究测算全省“十四五”数字经济核心产业增加值的发展目标。省统计部门专题部署研究数字经济统计工作，形成《广东省统计局关于数字经济活动专题调研情况的报告》，系统研究数字经济概念内涵、统计界定、行业分类及核算、指标体系构建等方面问题，分析每个行业大类生产经营与数字经济活动相关内容。

　　（三）推进数字基础设施建设。省政府出台《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020—2022年）》《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》等政策，推进5G、数据中心、人工智能等数字基础设施加快发展。目前，我省数字基础设施建设水平居全国前列。2020年，全省5G基站累计12.42万座，约占全国17.5%，居全国第一，基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。光纤用户数、4G基站数、4G用户数、20户以上自然村光网等居全国第一。2018年11月在全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），已建成33个行业/区域标识解析二级节点，累计标识解析量17.1亿个，全国第一。已投产使用的中型及以上数据中心数量约180个，已投产的折合标准机架数超38万个，投资总预算达500亿元。

　　（四）推进数据资源开发利用保护。贯彻落实国家要素市场化配置体制机制的战略部署，出台《广东省公共数据资源开发利用试点实施方案》，提出打造公共数据资源开发利用示范区。出台《广东省首席数据官制度试点工作方案》，启动省市县三级首席数据官制度试点，加快构建统一协调的公共数据管理和运营组织体系。省政务服务数据管理局已制定出台《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，正在牵头制订《广东省公共数据管理办法》《广东省公共数据开放暂行办法》《关于贯彻落实国务院办公厅建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的实施方案》等政策文件，对数据资源开放利用保护作出全面系统的工作部署。开展公共数据普查，截至目前，累计通过省数据普查系统梳理发布信息系统2743个、数据资源34742类、数据需求1996单，基本形成全省统一的系统清单、数据清单和需求清单，建成统一高效、互联互通、质量可靠的数据资源体系。

　　（五）加强关键数字技术创新应用。一是加强数字核心技术攻关。组织实施省重点领域研发计划“新一代人工智能”“芯片、软件及技术”“新一代通信和网络”“区块链与金融科技”“网络协同制造与工业互联网”“网络信息安全”“4K/8K超高清视频”“虚拟现实”等重大、重点专项，部省联动实施国家重点研发计划“宽带通信和新型网络”重点专项，为全省数字经济发展提供强力技术支撑。二是完善数字经济创新平台体系。聚焦数字经济基础研究和应用基础研究，持续推进建设鹏城实验室、季华实验室和人工智能与数字经济广东省实验室（广州、深圳）等省实验室。组织国家印刷及柔性显示创新中心开展创新能力建设，布局建设省未来通信高端器件、超高清视频、工业云制造、智能化精密工具、CPS（信息物理融合系统）离散制造数字化等17家数字经济领域省级制造业创新中心，打造“产学研用政介金”于一体的创新支撑载体。

　　（六）促进数字经济核心产业发展。一是推进建设世界一流电子信息产业集群。出台新一代电子信息产业集群行动计划，实施“广东强芯”工程，高规格举办2020年中国集成电路产业发展研讨会暨第23届中国集成电路制造年会，精准招商、靶向招商，促进产业链企业交流对接。二是做优做强软件和信息服务业。出台软件与信息服务产业集群行动计划，举办软件和集成电路设计税收优惠政策宣贯培训活动，支持广州获工业和信息化部批复创建全国首个区块链发展先行示范区。三是大力推进超高清视频产业发展。在全国率先提出发展4K产业，获得工信部和国家广电总局联合授予“超高清视频产业发展试验区”。制定出台《开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展的实施方案》和《若干扶持政策》，实施《广东省发展超高清视频显示战略性支柱产业集群加快建设超高清视频产业发展试验区行动计划（2021—2025年）》。省市共建广州、深圳、惠州、中山4个省超高清视频产业园区。2018-2021年连续4年举办“超高清视频产业发展大会”。开通全国首个省级4K电视频道，建设广州、惠州、珠海、中山、汕头5个4K电视网络应用试点示范城市。四是加快推进大数据产业发展。2016年底我省获批建设“珠江三角洲国家大数据综合试验区”，成为国家首批两个跨区域类综合试验区之一。建设16个省级大数据产业园和9个省级大数据创业创新孵化园，培育了一批大数据骨干企业，聚集了一批大数据技术、产品、服务和应用解决方案企业。五是积极谋划发展人工智能产业。推动广州和深圳获得科技部和工业和信息化部批复同意建设国家人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区。制定《广东省加快发展新一代人工智能产业实施方案（2018—2020年）》，培育广州南沙、深圳湾等8个省级人工智能产业园区。积极推荐13个项目入选工业和信息化部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜优胜单位名单，入选数量占全国的八分之一。

　　（七）推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。在全国率先出台《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》，被工业和信息化部认定为全国首批2个国家级工业互联网示范区之一。全国首创发布“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，汇聚440多家优秀服务商，引进阿里云工业互联网总部、树根互联总部等80多家省外优秀服务商。重点建设华为、富士康、树根互联、腾讯等4家国家级“跨行业、跨领域”工业互联网平台，以及美云智数、华龙讯达、格创东智等30多家优秀行业/区域工业互联网平台。推动工业企业广泛运用工业互联网降本提质增效，累计推动1.7万家工业企业“上云上平台”数字化转型，带动55万家中小微企业“上云用云”。推动广州市花都区狮岭镇箱包皮具、深圳市宝安区五金塑胶加工在线制造等16个产业集群开展数字化转型试点，探索产业集群数字化转型新路径。

　　（八）加强数字经济人才培养。“十三五”以来，全省引导高校加强数字经济领域相关专业建设，优化学科专业结构，共立项支持相关专业类项目建设共计21项，其中本科重点专业3个，特色专业16个，应用型人才培养示范专业2个。大力支持高校深化数字经济领域人才培养模式改革，立项建设相关专业大学生实践教学基地5个，教学团队21个，课程类项目49门，虚拟仿真实验教学中心1个，实验教学示范中心22个。鼓励高校联合行业企业建设多主体现代产业学院，全省共有8所本科高校建有面向数字经济领域的10个产业学院，涉及电子商务、跨境电商、金融科技等领域，深圳大学微众银行金融科技学院已被认定为省级示范性产业学院。

　　二、下一步工作计划

　　我省将认真贯彻落实国家“十四五”规划纲要，按照广东省“十四五”规划纲要和《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》（粤府〔2021〕31号）工作部署，加快推动出台《广东省数字经济促进条例》，营造鼓励创新、对新业态新模式包容审慎监管的发展环境，聚焦数字产业发展、产业数字化转型、数字基础设施建设等关键环节，集中资源，重点突破，打造全球数字经济发展高地。

　　（一）培育数据要素市场。加快构建统一协调的公共数据管理和运营组织体系，启动省市县三级首席数据官制度试点。开展公共数据资源开发利用试点应用场景建设，促进公共数据和社会数据的融合应用。推进各类数据要素市场要件建设，打通数据要素的生产、分配、流通、消费等关键环节。健全数据要素市场监管体制机制，推动粤港澳大湾区数据有序流通。

　　（二）加大数字基础设施建设力度。加快5G网络建设，督促电信运营企业、广东铁塔加大建设力度，推动广电运营商加快700M 5G网络建设。推进窄带物联网NB-IoT网络建设，提升物联网覆盖能力，加大对大型工矿企业、工业园区等重点场景的网络覆盖。落实《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》，打造数据中心集聚区，引导数据中心向规模化、绿色化、智能化方向发展。

　　（三）巩固数字产业发展优势。实施“广东强芯”工程，加快构建集成电路产业发展“四梁八柱”，凝聚省市区政策合力，发挥省半导体及集成电路产业基金作用，大力引进建设产业链重大项目和中试平台，谋划建设省集成电路特色产业园区，推动我省集成电路产业高质量发展。实施广东“铸魂工程”，推动工业技术软件化和工业软件突破，重点推广应用国产软件，发展工业APP等新型应用软件。加快超高清视频产业发展试验区建设，推进广州、深圳等地5G产业园提质增效。推动信息技术应用创新产业集聚发展，培育发展华为鲲鹏、昇腾等产业生态。

　　（四）加快制造业数字化转型。加强宣贯《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》。聚焦20个战略性产业集群，以行业龙头骨干企业、中小制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实核心软件、智能硬件及装备、平台、网络、安全等基础支撑，以应用拉动相关产业和新模式新业态发展。

　　（五）建设数字经济人才队伍。鼓励和支持技工院校围绕我省数字经济发展需要，调整布局相关专业结构，加大专业建设资金投入，深化校企合作，强化对数字经济产业发展的服务功能，加快培育数字经济领域相关技能人才。加强与港澳地区职业教育的交流融合，探索港澳青年数据建设，进一步推动台港澳专业人才在大湾区珠三角九市便利执业，促进人才要素自由流动。积极推进人力资源服务业跨越式发展，发挥市场引才的主渠道作用，为我省引进高端数字经济人才提供保障。

　　（六）建立完善数字经济支撑体系。大力推进鹏城国家实验室、人工智能与数字经济省实验室建设。围绕数字经济领域新建一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心和前沿科学交叉研究平台。支持数字经济大型龙头企业对接国家战略，承担国家级重点软件项目和软件产业创新平台。支持数字经济企业建设国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等各类创新平台。举办“2021中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会”，打造具有国际影响力的高端交流合作平台。探索数字经济统计监测方法，完善统计范围，开展全省数字经济发展态势、体量规模、质量效益等关键因素的统计分析，为全省数字经济发展提供数据参考。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　2021年7月19日

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