买球

戴锦春委员：

　　您提出的《关于提高小微企业政策红利获得感的提案》（第20200702号提案）收悉，经综合省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“有效加强小微企业政策红利的宣传”的建议

　　(一)建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台（简称“粤企政策通”平台）。2019年10月以来，我省积极推进“粤企政策通”平台建设，收集汇总了2017年以来省级所有公开的涉企政策，到今年6月份正式上线启动。截至目前，共收集国家、省、市涉企政策1.93万条，访问量43万人次，点击量达1150万次，初步实现政策发布、解读、智能推送、咨询反馈等功能，为中小微企业提供“找得到、看得懂、用得上”的综合政策信息服务。

　　（二）省市联动开展政策宣讲培训。2018年9月，省政府在广州举办“实体经济十条修订版”“民营经济十条”等政策宣讲培训班，省市有关部门共计400余人参加培训班。培训班结束后，各地各部门纷纷组织政策宣讲团，通过集中宣讲培训、深入企业宣讲、媒体宣传等多种形式开展政策宣传解读。2019年，进一步加强有关惠企政策宣贯，买球 会同省有关部门在全省分片区召开政策宣讲会，宣讲范围直接覆盖3000余家企业。据统计，2018年以来省市两级累计开展政策专题宣讲会超过1200场，培训政府、企业人员超过15万人次。

　　（三）多渠道多方位开展政策宣传。政策发布后，召开新闻发布会，在南方日报、“南方+”开展专题报道，刊发政策全文并进行解读，在人民网等诸多主流媒体进行广泛转载、报道。遴选宣贯服务第三方机构，通过线上和线下相结合的方式强化政策宣传，不断提高政策知晓度。制定了有关政策一本通，通过移动、电信、联通等运营商向全省手机用户推送政策原文和一本通链接，将政策精准推送到广大中小微企业。

　　下一步，我们将通过线上和线下相结合、新媒体和传统媒体相结合等方式，加强省市联动，进一步加大政策宣传力度，不断提高中小微企业的政策知晓度。

　　二、关于“降低中小微政策获得的门槛、加大普惠制补贴力度、补助政策适当向小微企业倾斜”的建议

　　（一）实施系列政策措施，不断提高中小微企业政策获得感。一是近年来我省制定了促进中小微企业发展的系列法律法规和政策措施，如《广东省促进中小企业发展条例》《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（简称“民营经济十条”）《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》（简称“中小企业26条”）《关于加强中小企业金融服务支持疫情疫情防控促进经济平稳发展的意见》《促进中小企业知识产权保护和利用若干政策措施》《进一步降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施》等，这些政策措施强调为中小微企业营造公平竞争环境，降低中小微企业政策获得的门槛，将惠企政策逐步由功能性转向普惠性，为中小微企业创造良好发展环境。二是不断提高中小微企业政策获得感，组织开展有关政策落实第三方评估，遴选第三方机构，采用点面结合的方式，全面评估政策实施效果，深入调研政策落实存在问题，不断改进政策执行方式，切实打通政策落实“最后一公里”。

　　（二）切实贯彻落实国家和省出台的系列减税降费等普惠性政策措施。2019年以来，国家推出降低增值税税率、小微企业普惠性“六税两费”减免等一系列减税降费政策措施，2019年我省为小微企业减税达340亿元，较2018年增长82.8%。特别疫情发生后，又迅速推出了支持疫情防控、阶段性减免社保费等多批支持疫情防控和复工复产的税费政策。2020年3月我省出台的“中小企业26条”，对中小微企业社保费、电费和气费、工会费、租金等实施减免，为各类中小微企业减税降费超过1400亿元。

　　（三）加大金融服务力度。一是印发《关于加强中小企业金融服务支持疫情疫情防控促进经济平稳发展的意见》，提出了“金融暖企18条措施”，实施“三降三免一放宽”。二是实施延期还本付息，督导省内银行机构落实延期还本付息政策，对符合条件、流动性暂时困难的中小微企业予以支持。据统计，截至2020年6月末，目前经审核实施延期还本的贷款1692.34亿元，延期支付的贷款利息达97.45亿元。三是实施“专精特新贷”融资服务。印发实施《助力专精特新企业融资服务实施方案》，向“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业推出了专精特新融资服务，提供“成长快贷”“高成长贷”“技改成长贷”“流量贷”等系列融资产品，一年期贷款利率最高不超过5%。四是提供优质高效金融服务。推动建设“中小融”“信易贷”“粤信融”等小微企业综合金融服务平台，完善“银税互动”“银商合作”等机制。同时，加快完善中小微企业信贷风险补偿机制，截至2020年6月末，推动19个地市及29个县区设立中小微企业信贷风险补偿资金48只。努力提高小微企业信用贷款、中长期贷款占比和“首贷率”。截至6月末，全省小微企业信用贷款余额3501.2亿元，占比13%；小微企业中长期贷款1.63万亿元，占比60.6%；国有银行普惠型小微企业贷款余额4526亿元，同比增长43%。

　　下一步，将根据经济社会发展情况，突出政策的普惠性支持，切实降低小微企业政策获得的门槛，加大中小微企业金融服务力度，继续为中小微企业发展提供有力支撑。

　　三、关于“多一点‘播种’思维”的建议

　　（一）避免“短视”行为，提高中小微企业发展信心。制定各类政策时，严格实施公平竞争审查，避免倾向支持大企业和优质企业而忽视中小微企业和暂时弱势企业，强调对各类企业一视同仁，为企业营造公平竞争的发展环境。扎实推进“放管服”改革，推动部门联合“双随机、一公开”监管工作，实现市场监管领域日常监管全覆盖。建立全省中小企业诉求响应平台，各级政府部门共300多个上平台响应，目前推动解决诉求超过4000个、办理率超过99%。

　　（二）注重各类人才培养和引进，为中小微企业发展提供人才支持。一是出台《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》（简称“促进就业九条”），打出援企稳岗扩就业政策组合拳，有效帮助企业发展提振信心。二是积极为中小微企业吸引人才，组织开展“南粤春暖”、“民营企业招聘周”等各项就业服务活动，2019年全省共举办“村企”“园村”“校企”招聘活动1467场、省际劳务对接活动303场、重点用工企业专场招聘活动682场、高校毕业生各类招聘活动2258场。三是实施新粤商培育工程，加强各地人才培育工作的指导和服务，推动提升全省中小企业经营管理人员水平。2019年全省工业系统中小企业安排53个培训课程、175个班次，实际培训12876人次。

　　下一步，将继续做好有关政策储备，既要立足当前，又要着眼长远，不断完善有关政策措施，继续为我省中小微企业发展营造良好环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　买球

　　2020年8月19日

　　联系人及电话：侯延斌 020-83135841