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潘锐波委员：

　　您提出的《关于培育壮大数字经济，推动广东经济高质量发展的提案》（第20200670号）提案收悉。经综合省发展改革委、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通厅、商务厅、卫生健康委、应急管理厅、市场监管局、政务服务数据管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下。

　　一、主要工作情况

　　我们赞同您提出的关于培育壮大数字经济，推动广东经济高质量发展提案。省委省政府高度重视发展数字经济，省委省政府领导多次作出批示和指示，要加快培育壮大数字经济。近年来省政府先后出台实施“互联网+”行动计划、大数据发展行动计划、新一代人工智能发展规划、数字经济发展规划等一系列重大规划、重大举措，推动经济社会数字化转型，取得积极成效，数字经济成为推动我省经济高质量发展的新动能和新引擎。

　　（一）开展关键核心技术攻关。一是组织实施省重点领域研发计划“新一代人工智能”“芯片、软件与计算”“新一代通信与网络”等重大重点专项，有望形成一批标志性成果，解决一批“卡脖子”难题。二是建设鹏城实验室、人工智能与数字经济省实验室等省实验室，强化基础研究，拟突破人工智能基础理论和一批关键共性技术。三是支持建设一批人工智能开放创新平台，分别依托腾讯、大疆等单位建设智慧医疗、智能无人系统、智能制造、智能家居、智能金融、视觉智能处理、机器人智能交互、开源软硬件、智慧交通、无人船艇、协同设计与制造、人机协同等开放创新平台。四是推进高水平创新研究院和新型研发机构建设，已布局科大讯飞、广东浪潮、广东省新一代通信与网络创新研究院等一批高质量新型研发机构。五是加快推进制造业创新体系建设，在新一代电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业重点领域，布局建设广东省工业云制造创新中心、广东省CPS离散制造数字化创新中心等20家省制造业创新中心。六是推动南沙国家级自动驾驶与智慧交通示范区建设，促进自动驾驶技术前沿探索和研发攻关。

　　（二）深入推进数字政府建设。推进城市、交通、贸易、医疗、应急等领域数字技术应用，提升社会治理和公共服务数字化水平。

　　1.在智慧城市方面。我省城市建设管理的多种传统业态和互联网、物联网、人工智能、遥感监测等现代信息技术深度融合，管理方式和作业模式向数字化、网络化、智能化转型。如，采用无人机技术快速检测地铁隧道和地下综合管廊的建造质量；使用传感器技术实时监测桥梁、工地基坑的位移和沉降；研发建筑机器人产品，逐步取代传统手工作业；广州成立全国首家“城市管理视频智能应用试验基地”，整合共享全市7万多路视频资源对城市管理问题进行智能分析识别。推进城市管理“一张网”。全省已建成数字化城市管理平台，初步汇集广州、东莞等10个地市共129万多条数据信息，实现对各地监控视频的直接调用以及案件监督查询等功能，得到住房城乡建设部高度肯定，并作为先进经验向兄弟省市推广。推进BIM推广应用和CIM试点。近年来，我省积极探索推广应用建筑信息模型（Building Information Modeling，简称BIM），指导省BIM技术联盟举办广东省BIM应用大赛和广东省BIM论坛，促进BIM技术的推广应用。广州于2019年6月被住房和城乡建设部列为城市信息模型（City Information Modeling，简称CIM）平台建设试点。

　　2.在智慧交通方面。推进智慧高速试点。修编新一代国家交通控制网和智慧公路试点工程（广东）实施方案，开展路运一体化支持下的车路协同与智慧管控、北斗应用支撑下的一体化精细化应急调度和救援、取消省界收费站后运营新形态下的高速公路智能化试点。推进智慧道路运输试点。推广“一票式”联程和“一卡通”服务，计划融合5G、物联网、云计算、大数据等数字技术推进智能交通系统建设。建设“广东省交通运输厅节假日智慧出行支撑系统”，应用中国移动等通信企业大数据，在春运智慧实际应用支撑出行、试点5G无人机等方面探索尝试。推进智慧航道试点。重点构建智慧航道“一中心两网络三平台N可扩展的运调管养服场景”，其中“一中心”指航道大数据中心；“两网”指航道感知终端网和通信网；“三平台”指电子航道图支撑平台、航道综合运行监测平台、航道通一体化服务平台；“N可扩展的运调管养服场景”指重点建设船闸联合调度系统、桥梁净高监测及防撞预警系统等应用服务系统。目前立项方案已报送省政务服务数据管理局申请立项批复。

　　3.在数字贸易方面。落实商务部《数字商务企业发展指引(试行)》，鼓励引导企业积极应用先进信息技术创新发展。2019年广州市两棵树网络科技有限公司等6家企业被商务部确认为首批线上线下融合发展数字商务企业。推动跨境电商加快发展，建设广州、深圳、珠海、东莞四个跨境电商综试区。积极发展数字服务，我省广州市天河中央商务区已经商务部等部委批准成为首批国家数字服务出口基地之一，该基地培育了网易、酷狗、三七互娱、星辉天拓等一批游戏动漫等领域文化科技类企业。

　　4.在智慧医疗方面。加强顶层设计。省政府出台《广东省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》《广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）》等政策，提出建设智慧医院，大力发展互联网医疗、远程医疗服务，深化健康医疗大数据应用，培育数字医疗健康服务新业态新模式。打造数字化医疗平台。建设省远程医疗平台，覆盖20个省级医院、56家县级医院、1145家乡镇卫生院和2277个省定贫困村卫生站，截至2020年3月累计远程诊疗981场次。完善全员人口信息平台，建成全员人口、居民电子健康档案、电子病历、卫生资源四大数据资源平台，汇聚全省人口信息、居民电子健康档案、电子病历资源数据。推进5G应用提升智慧医疗服务水平。出台《关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》。指导省人民医院等医院率先开展5G应用示范医院建设，探索5G技术在感知医院、智慧医院建设。截至目前，全省共有121家医院建设5G基站或实现5G网络覆盖。加强互联网医院建设，发展互联网医疗服务。推动公立医院积极发展互联网医疗服务，实现线上线下“一体化服务”。目前，我省开展发热患者咨询服务的互联网医院达到80家，累计网上问诊43.9万人次。

　　5.在智慧应急方面。加快推进自然灾害、安全生产行业领域的监测预警、辅助决策、监管执法和应急指挥等信息系统建设，以信息化推进应急管理现代化，实现数据组合、信息融合，形成监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”、应急指挥“一张网”，初步解决了应急融合指挥难题。

　　（三）加快制造业数字化转型。一是以智能制造为主攻方向，组织实施《广东省智能制造发展规划（2015—2025年）》，建设10个省智能制造示范基地、36家省级智能制造公共技术服务平台、290个省级智能制造试点示范项目，25个项目入选国家试点示范，34个项目获得智能制造新模式与综合标准化项目支持，形成了一批可复制、可推广的智能制造经验和模式。组织试点示范项目新模式、新技术推广应用对接活动50多场，对接企业近3000家。二是在全国率先以工业互联网创新应用推动制造业数字化转型，首创工业互联网产业生态供给资源池，汇聚了超过370家优秀服务商，华为FusionPlant平台、富士康BEACON平台、树根互联根云平台3家入选工业和信息化部“跨行业、跨领域工业互联网平台”，出台工业企业“上云上平台”事后奖补办法，累计推动1万家工业企业数字化转型。

　　（四）加快发展数字产业。据中国信通院测算，全省数字产业化规模1.7万亿元，电子信息制造业、软件和信息技术服务业、电信业、互联网相关行业等产业规模全国领先。2019年，全省电子信息制造业营业收入4.3万亿元，软件业务收入1.18万亿元，电信业务收入1673.4亿元。其中，5G产业迅猛发展，2019年5G基站出货量、5G手机出货量均居全国第一。此外，近年来我省先后获批建设“珠三角国家大数据综合试验区”“超高清视频产业发展试验区”“国家数字经济创新发展试验区”等国家级平台，在5G、超高清视频、智能终端、大数据、人工智能等细分领域走在全国前列。

　　（五）打造数字经济领域人才体系。支持高水平大学增设数字经济相关专业。引导有条件的高校积极增设大数据等相关专业。截至2019年底，我省22所本科高校开设了数据科学与大数据技术专业。2020年2月，10所高校获批新开设数据科学与大数据技术专业，4所高校获批新开设大数据管理与应用专业。探索推进跨界人才联合培养。鼓励高校与行业龙头企业、产业园区共建产业学院，搭建成长成才平台。佛山科学技术学院等高校成立大数据产业学院，暨南大学等高校与企业设立大数据相关专业实践教学基地等。加快培养技术技能型人才。实施“广东技工”工程，建设10所高水平技师学院，建设133个省级重点专业和30个特色专业，其中包含数字经济领域先进制造业相关专业占比超过一半。全面推行企业新型学徒制，目前全省共建成高技能人才培训基地66个、高技能人才公共实训基地57个、技能大师工作室61家。在2019年第45届世界技能大赛上，我省选手共获得8金3银1铜8个优胜奖，参赛项目和选手全部获奖，金牌数占全国一半。引进海外高端人才团队。引进培养数字经济领域国际一流水平的创新创业团队和高层次人才，从事前瞻性、原创性研究或开展核心关键技术攻关、推动科技成果产业化。截至2019年底，省重大人才工程引进、培养数字经济领域团队19个，高层次人才69名。完善人才长效激励机制。对高层次人才集中、属重点建设单位、基础科研单位、以及业绩突出受到表彰和绩效考核优秀的科研院所等单位，按规定核增绩效工资总量。支持科研单位按照保基本、强激励原则，自主确定基础性和奖励性绩效工资比例，自主确定高层次人才薪酬分配方式，自主决定科技成果转化收益分配和奖励方案。制定实施科研人员创新创业人事管理政策，保障事业单位专业技术人员依法依规创新创业。

　　（六）推进数字经济领域标准建设。省市场监管局近年来批准成立广东省数字家庭标准化技术委员会（GD/TC40）、广东省云计算标准化技术委员会（GD/TC113）、广东省大数据标准化技术委员会（GD/TC120）、广东省无人智能标准化技术委员会（GD/TC128）、广东省智慧城市标准化技术委员会（GD/TC132）等数字经济领域标准化技术机构，为数字经济标准化工作提供了有效的技术支撑。联合发布《广东省大数据标准体系规划与路线图（2018-2020）》《广东省4K电视网络应用与产业标准体系规划与路线图（2018-2022年）》，规划出大数据和4K标准化发展路线图。

　　二、下一步工作计划

　　我省将认真贯彻落实党中央国务院关于发展数字经济的决策部署，聚焦“数字产业化、产业数字化”，推动数字经济迈向全球价值链中高端。

　　（一）深化科技创新能力建设。加强基础研究和关键核心技术攻关。深化粤港澳大湾区和国际交流合作，加强创新资源集聚，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。持续推进实施省重点领域研发计划，重点开展新一代通信与网络、新一代人工智能等领域技术基础理论、核心算法及关键共性技术研究。推进高水平创新载体和平台建设。支持广州、深圳推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，打造人工智能技术创新策源地、集聚发展新高地。推进人工智能开放创新平台建设，推动重点软硬件基础平台开源共享，支持深圳构建新一代国家人工智能基础开源平台。推进制造业创新中心建设。支持数字经济领域的龙头企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，助力提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　（二）深化数字政府改革建设。总结数字政府改革实践两年多来的经验和问题，进一步提升政府治理精细化、数字化、智慧化水平。发挥数字政府核心平台的支撑带动作用。擦亮粤省事、粤商通、粤政易等“粤系列”移动应用品牌，打造“整体政府”“掌上政府”，释放集约化建设规模效应，带动相关数字经济产业良性发展。二是探索推进公共数据资源的开发利用。结合国家公共数据资源开发利用试点的推进，探索数据资源配置模式和定价机制，建立和完善数据资源管理制度，借助大数据中心建设拉动配套产业发展，推进我省公共数据资源开发利用。三是突出重点领域应用对数字产业发展的拉动作用。加大数字政府重点行业应用建设力度，进一步向智慧城市、数字贸易、智慧应急等领域延伸，带动5G、区块链等公共平台和基础设施建设。在智慧城市方面，全面整合行业业务信息系统，推动省市县数字化城市管理平台互联互通，实现全省数字化城市管理平台“一张网”。继续推动广州开展CIM平台建设试点工作，加快推动BIM、CIM产业发展。在数字贸易方面，发挥中央财政外经贸发展专项资金效用，研究支持数字服务出口企业、跨境电商重点项目，加快培育一批自主创新能力强的数字服务企业。强化国家数字服务出口基地建设，支持广州天河中央商务区建好国家数字服务出口基地。支持深圳软件园等其他符合条件的园区积极申报国家数字服务出口基地。在智慧应急方面，瞄准融合指挥、应急通信、物联感知、风险教育、短临预报等方面攻关，建设智慧监测预警、智慧辅助决策、智慧监管执法、智慧救援实战和智慧社会动员等“智慧应急”系统和模式。四是培育健康、有活力的数字政府生态圈。发挥数字政府建设运营中心的龙头作用，建立规范、高效、灵活的生态合作机制，形成产业聚合效应、平台效应，带动生态圈健康合理发展，持续释放产业活力。

　　（三）加速制造业数字化转型。以智能制造作为主攻方向，通过几年持续努力实现关键技术装备安全可控，水平大幅提升，智能制造发展基础明显增强，智能制造生态体系基本建立，重点产业初步实现智能化转型。以产业集群数字化转型为切入点，重点培育建设特定行业、特定领域的工业互联网平台，提升集群全产业链资源共享、产业协同水平。对落地产业集群、服务集群企业转型升级的工业互联网平台（包括共享制造平台、中央工厂等产业集群新型数字化基础设施）予以重点支持。围绕重点行业，建设一批工业互联网创新应用标杆示范，扶持工业企业“上云上平台”实施数字化转型。

　　（四）大力提升数字产业化发展水平。加快推进5G产业集聚发展。在第三代半导体、滤波器、功率放大器等基础材料与核心零部件等薄弱领域重点引进培育一批龙头企业、独角兽企业。实施5G骨干企业与中小企业“牵手工程”，支持5G终端、器件、模组、基站设备、网络等优势领域的5G龙头骨干企业加强与产业链的中小企业的合作。培育人工智能、大数据等新兴产业。推进人工智能产业创新重点任务揭榜工作，培育一批人工智能标志性产品、平台和服务。聚焦数据、算力、算法等环节，建设一批人工智能产业创新平台项目。分类培育一批大数据、人工智能骨干（培育）企业。

　　（五）建设数字经济领域人才体系。制定实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持培养与引进相结合，加快培养聚集数字经济的高端人才。加大高校人才培养力度，鼓励和支持高校对照国家和区域产业需求布点数字经济领域相关专业，加快实施“卓越工程师教育培养计划”（2.0版），探索“人工智能+X”的人才培养模式，推广实施数字经济领域产学合作协同育人项目，引导高校稳步扩大相关学科专业招生规模。加强交流合作，积极鼓励和支持高校数字经济领域的专家团队与国内外顶尖研究机构合作，多方式、多渠道利用国际优质教育资源，推动我省数字经济领域人才素质迈上新的台阶。

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　　2020年8月17日

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