买球

黄志超代表：

　　您提出的关于加快乡镇传统手工业发展的建议收悉，经综合省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅等单位意见，现答复如下。

　　一、改善乡镇传统手工业发展政策环境

　　一是修订了《广东省促进中小企业发展条例》。《条例》于2019年通过修订，于今年1月1日正式施行。修订后的《条例》共10章67条，新增加了“营商环境”和“监督检查”两章，突出强化了“融资促进”“权益保护”等章节，内容更广泛、更具体，操作性更强，为乡镇中小企业发展提供法治保障。

　　二是推进我省工艺美术立法。2019年，《广东省工艺美术保护和发展条例》列入广东省地方性法规预备审议项目，买球 研究形成了《广东省工艺美术保护和发展条例（送审稿）》报送省政府。《条例》拟从工艺美术有关认定保护、人才培养、产业发展、公共服务等方面为工艺美术的保护和发展提供支持。今年，《条例》已列入省人大常委会2020年立法工作计划初审法规案，省司法厅正会同买球 抓紧推进下一步工作。

　　三是推进《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（“民营经济十条”）等政策的落实落地，推动各有关部门、地市加强贯彻落实，省级层面已制定出台促进中小企业发展的司法保障、知识产权保护等超过60项配套措施，已有15个地市出台配套政策。

　　四是加强对我省工艺美术产业发展的资金支持。省财政从2017年起，每年安排2000万元支持我省工艺美术产业发展，重点支持工艺美术文化龙头企业、工艺美术产业基地（园区）、工艺美术产业互联网平台、工艺美术高端展览馆等建设，发挥省工艺美术协会等行业组织作用，举办了粤港澳大湾区工艺美术博览会，支持了麦秆画、广彩、陶瓷微书等一批重点工艺美术品种和技艺发展。

　　二、加大乡镇劳动力的培训力度

　　一是实施职业技能提升行动。省人力资源和社会保障厅出台了《广东省劳动力职业技能提升补贴管理办法》（粤人社规〔2019〕18号）、《关于印发广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号），以均等化公共服务为路径，坚持普惠性和广覆盖原则，面向包括农村劳动力在内的各类群体实施职业技能提升行动，各地市可结合市场需求和当地特色产业，将所需的培训工种（项目）纳入补贴范围。2019年，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训117万人次。

　　二是创新培训形式，提升培训实效。全省已建成省级新型职业农民综合类培训基地100个，省级新型职业农民培育创业创新和实训类基地165个，市县级职业农民培育基地300多个，全面搭建我省人才培训体系建设。

　　三是开展乡村工匠培训。省人力资源社会保障厅联合省住房城乡建设厅印发了《关于乡村工匠培训和评价的试行办法》（粤人社规〔2019〕2号）；联合省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅和省农业农村厅等部门印发了《广东省“乡村工匠”工程实施方案》（粤人社函〔2020〕38号），提出实施“乡村工匠”培养、“乡村工匠”评价激励、“乡村工匠”就业创业、乡村工匠服务“三农”发展等四大行动任务，计划到2022年，全省开展乡村工匠培训培养10万人次以上，充分发挥其带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的作用，直接带动30万人实现就业创业，促进农民全面发展、农业全面升级、农村全面进步，推动实现我省乡村振兴。

　　四是推进第五届广东省工艺美术大师评审。根据《广东省传统工艺美术保护规定》，经公开遴选，买球 2019年确定省工艺美术协会为第五届广东省工艺美术大师评审的承接单位。目前，省工艺美术协会正在开展第五届广东省工艺美术大师的评审工作。

　　五是实施工业设计专项行动。买球 通过推动珠三角工业设计走廊建设，辐射服务粤东粤西粤北地区工业设计发展，办好第十届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周活动，扩大大赛规模和影响力，培养设计人才，进一步擦亮“广东设计”品牌。

　　三、推进传统手工业产业扶贫

　　一是完善重点项目扶持体系。省农业农村厅把南药与果腩加工炮制、优质茶叶烘炒、传统腊味制作等手工艺纳入建设现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”、农业产业强镇等省重大项目支持范围，连片打造特色优势扶贫产业，提升区域乡镇传统手工业辐射带动力和可持续发展能力。2018-2019年共建设119个省级现代农业产业园，创建农业产业乡镇25个，建设“一村一品”基地1000个，极大的拓展了乡土传统手工业的支持覆盖面。

　　二是推动乡镇特色手工产品营销推广。建立广东东西部扶贫协作产品交易市场，通过龙头企业带销、电子商务营销、“短视频+网红”直播、展会活动展销等方式，大力推动乡镇特色手工业相关产品产销对接。

　　三是强化品牌建设。充分发挥行业展会、中央电视台等平台优势，组织开展英德红茶、凤凰单丛茶、新会柑茶等区域传统手工业相关公用品牌专题宣传推介，实现了“粤字号”品牌影响力的大幅度提升。

　　四是支持乡村能工巧匠开展创新创业。征集归总全省乡村特色产品和能工巧匠名录；选送了一批能工巧匠创业代表参加全国农村创业带头人培训、全国农村创业创新大赛等各类活动，不断强化乡村传统手工业能工巧匠的示范带动。支持企业、新兴农业经营主体在农村特别是贫困地区建设“扶贫车间”、“扶贫作坊”，设立创新创业基地，建立利益联结机制带贫益贫，激发贫困户内生动力，带领贫困群众脱贫致富。

　　五是举办第三届中国南粤古驿道文化创意大赛。2019年，省文化和旅游厅、省自然资源厅、买球 、省住房城乡建设厅、省体育局联合主办第三届中国南粤古驿道文化创意大赛。大赛以工艺美术品种技艺为主要切入点，通过征集南粤古驿道沿线历史、人文、物产等特色资源活化创意方案，依据实用价值、文化传承、理念创新、艺术表现、环保材料使用等要素择优评选，转化为文创产品生产流通销售，打造南粤古驿道文创品牌，助力乡村旅游和经济发展，推动乡村振兴。本届大赛征集到400余项创意设计方案，评选出年度优秀奖20项、创新创业大奖10项，成功落地设计方案19项，涵盖服饰、农副产品包装、生活用品、文房用具等。

　　四、加强农村电商的基础建设

　　一是优化政策环境。出台《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知》（粤府办〔2016〕12号）、《广东省农村电商精准扶贫工作方案（2018-2020年）》（粤扶组〔2018〕26号）、《广东省农村物流建设发展规划（2018-2022年）》（粤商务建字〔2019〕2号）等系列政策文件，对农村电商的发展提出全方位的规划。

　　二是大力开展电子商务进农村综合示范工作。我省自2015年起开展国家和省级电子商务进农村综合示范工作，到目前为止，我省国家级和省级示范县数量分别达到17个和42个。各示范县通过建立县乡村三级的农村电商公共服务体系，大力开展农村电商培训等，进一步助推农产品、手工艺品等农村产品通过电子商务上行。

　　三是推动农村物流体系建设。省商务厅联合有关单位印发《关于加快推进农村物流网络节点体系建设的通知》，整合各部门资源，联合推进农村物流网络节点体系建设。引导各类市场主体加强合作，按照“县级中转、乡级分拨、村级配送”的原则，合理确定县、乡、村三级农村物流网络节点的数量、布局、规模和功能，推进共建共享，推进物流网络节点的可持续发展。

　　四是稳步推进信息进村入户工程。现已指导各地市建成40家县级运营中心，100家益农信息社示范点，提供包括农产品电商服务在内的公益服务。截止2020年3月底，依托益农信息社带动农产品上行，全省依托益农信息社或平台的电子商务累计成交额9942万元，有力的促进农产品出村进城。

　　五、加快推进“非遗工坊”等新业态的建设

　　一是进一步挖掘乡镇的非遗资源。开展非遗代表性项目和代表性传承人的评审和认定工作，推荐来自乡镇的传统工艺项目申报国家级非遗代表性项目等，进一步完善非遗名录体系，在乡镇设立非遗生产性保护示范基地、支持设立传统工艺工作站等，探索和实践乡镇传统工艺振兴，助力脱贫攻坚等战略。

　　二是帮助提升乡镇非遗传承人传承能力。组织乡镇的非遗传承人群参加研修研习培训，先后依托广州大学、广州美术学院、广州市轻工技师学院、佛山科学技术学院、江门职业技术学院等院校，举办了陶艺、雕刻、刺绣等传统工艺相关的普及和提高培训班，为包括多批来自乡镇的传承人群免费提供培训，帮助传承人群增长学识、拓宽眼界、提高技艺水平，同时组织非遗保护专家赴乡镇开展辅导巡讲，推荐乡镇非遗代表性传承人参加传统工艺跨界对话等活动，进一步促进乡镇的非遗项目更好地传承发展。

　　三是广泛开展乡镇非遗传播宣传活动。结合文化和自然遗产日、传统节日等时机，广泛开展非遗进乡村等活动，发挥新媒体的传播优势，拓宽传播平台，大力宣传乡镇非遗特色魅力。

　　四是加强文化生态保护实验区建设，推进乡镇非遗的整体性保护。在已设立的客家文化（梅州）等生态保护实验区，按照“遗产丰富，氛围浓厚，特色鲜明，民众受益”的目标，实施总体规划，同步推进乡镇非遗区域性整体保护。

　　五是部署开展非遗扶贫就业工坊建设。省文化和旅游厅联合省扶贫办按照上级要求，于2020年3月联合发文部署推进我省非遗扶贫就业工坊建设，进一步明确非遗扶贫就业工坊设立条件、工作路径等，推进非遗助力精准扶贫。

　　六是搭建供求对接平台，加强农村劳动力公共就业服务。符合条件的农村劳动力可按规定在城镇常住地公共就业服务机构办理失业登记、就业困难人员认定，落实有关就业创业扶持政策。建立完善网络招聘对接机制。充分利用互联网+就业服务，在全省部署开展“南粤春暖”网络招聘系列活动，为企业和劳动者提供对接快捷通道。

　　七是完善扶持政策，鼓励和引导农村劳动力就业创业、我省把“发展特色产业吸纳欠发达地区劳动力就近就地就业”纳入《广东省贯彻国务院“十三五”促进就业规划实施意见》内容，明确要求扩大新型职业农民就业空间。为推进工作落实，我省制定出台了一系列促进农村劳动力就业的扶持政策，鼓励引导企业创建村民车间、扶贫工作坊吸纳贫困劳动力就地就近就业，符合条件的按吸纳建档立卡贫困劳动力人数给予每人5000元的补贴；同时，对吸纳就业工作成效大的省级示范性就业扶贫基地，按规定给予一次性30万元的补助。“非遗工坊”等新业态符合条件的，也可申请享受相关补贴。

　　八是积极开展工业遗产保护和工业旅游。买球 通过树立一批工业遗产保护利用标杆项目（企业），推动企业加大对工业遗产保护利用的投入；联合省文旅厅高水平打造一批工业旅游精品线路，重点围绕工业遗产、制造企业及特色产业基地，培育我省全域旅游的新亮点。

　　六、下一步工作计划

　　（一）继续优化发展环境

　　一是推进《广东省促进中小企业发展条例》的宣贯工作。买球 通过策划制作相关短片、广告、文案等，对《条例》及有关配套政策进行宣传。

　　二是继续推动我省工艺美术立法。根据立法程序，买球 继续对《广东省工艺美术保护和发展条例》，配合省司法厅组织开展立法调研等有关工作。

　　三是修订完善“民营经济十条”。按照党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，结合“民营经济十条”第三方评估发现的问题和我省工作实际，修订“民营经济十条”，继续为民营经济高质量发展提供支撑，助力乡村振兴发展。

　　四是落实好《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022年)》和《广东省关于进一步提升革命老区和原中央苏区公共文化服务水平三年行动计划（2020-2022年）》等要求，在实施粤美乡村文旅振兴工程中，加大乡镇的非遗保护传承力度，并发挥好乡镇非遗的优势资源。

　　（二）继续推进农村劳动力职业技能提升

　　一是推动广东省“乡村工匠”工程落实落地。建立健全乡村工匠培养标准和技能评价体系，完善以实操能力为导向、以适用技能为重点、注重职业道德和知识水平的乡村工匠职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等多层次评价方式，促进乡镇传统手工业技能人才队伍建设。

　　二是指导各地梳理当地“一村一品、一镇一业”发展的特色优势产业和传统技艺项目，因地制宜、因势利导，重点扶持各乡村需求旺盛的产业技能人才成长，建立适应当地产业需求的技能目录，开发具有当地特色的乡土人才技能培训课程标准，增强技能人才培养的针对性和有效性。

　　三是指导各地对符合专项职业能力要求的项目，制定乡土人才技能评价地方规范，组织开展专项职业能力考核，提升农村劳动力技能水平，促进就业创业。

　　四是完善和落实各项就业创业扶持政策，加强街镇、村居公共就业服务平台建设，提高公共就业服务能力，大力开展“南粤家政”、“农村电商”职业技能培训，加快提升农村劳动力技能水平，促进农村劳动力实现更加充分和更高质量就业、创业。

　　（三）继续扶持传统手工业发展

　　一是加强统筹规划。研究编制全省乡村特色产业规划，开发一批乡村特色产品、发掘一批乡村能工巧匠、打造一批乡村特色产业基地、培育一批乡村特色产品品牌。

　　二是追加项目扶持。继续发挥优势特色产业集群、现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”、农业产业强镇等项目建设辐射带动优势，统筹乡土特色手工业发展融入重点项目的规划指引，引导各类支农项目向乡振传统手工业相关产业倾斜侧重，逐步构建支持乡镇传统手工业发展的多级联动体系。

　　三是加强人才培养。打造农村创业创新平台，探索建设一批双新双创孵化基地，在拓岗稳岗、技能培训、服务保障等方面，加强针对乡镇传统手工业创新创业的政策激励和多级联动；以“广东技工”“南粤师傅”“南粤家政”为主要平台培养贫困群众工作技能，统筹对接用工企业，加大转移就业，促进贫困户就业增收；加大抖音直播、淘宝电商的新型互联网职业能力培训，加强公益岗位创设，促进贫困户就近就业。

　　四是打响品牌知名度。支持各地结合省现代农业产业园和特色农产品优势区建设，积极利用国内相关重要展会、农民丰收节等大型活动，灵活采取“短视频+网红”直播、电视广告宣传等多渠道组合方式，以展促销、以播促销拓展销区市场，挖掘品牌文化，延伸品牌价值链，推动乡振传统手工业相关的区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”融合发展，擦亮乡镇传统手工业相关区域品牌金字招牌。

　　五是继续大力发展农村电子商务，通过不断加强农村流通基础设施建设，大力培育农村电商人才，全面提升农村地区电子商务发展水平，促进传统手工艺品的流通和销售。

　　六是按照推进非遗扶贫就业工坊建设要求，以传统工艺为重点，指导各地设立和建设非遗扶贫就业工坊，支持开展技能培训、培育扶贫带头人、提升传统工艺产品、扩大销售渠道、扩大社会影响等。

　　七是继续办好中国南粤古驿道文化创意大赛。省文旅厅、省自然资源厅、买球 等有关单位将办好第四届古驿道文创设计大赛，活化我省文化遗产，推进传统工艺美术品种和技艺产业化，助力乡村旅游和经济发展，推动乡村振兴。

　　专此答复，诚挚感谢您对买球 工作的关心支持。

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　　2020年6月11日

　　联系人及电话：何冰 020-83135819