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郑继坤代表：

　　您提出的关于加大政策落实力度更好地助推民营经济发展的建议收悉，经综合省人大常委会办公厅、省纪委监委机关、省人力资源社会保障厅等单位意见，现答复如下：

　　近年来，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和对广东重要指示批示精神，积极鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，推动我省民营经济发展环境不断优化，民营企业发展水平不断提升，民营经济已经成为我省经济社会发展的重要力量。2018年，民营经济全年实现增加值5.26万亿元，增长7.3%，占全省GDP比重达54.1%。

　　正如提案中指出的，为进一步营造民营经济发展良好营商环境，去年我省出台了“民营经济十条”“实体经济十条（修订版）”等政策措施，今年又针对企业反映突出的用地难、知识产权保护难、融资难等问题，专项出台了《促进中小企业知识产权保护和利用若干政策措施》（粤办函〔2019〕79号）和《进一步降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施》（粤自然资规字〔2019〕8号），并正在抓紧制定出台广东省支持中小企业（民营经济）融资发展的政策措施。为优化民营、中小企业法制环境，我省有序推进《广东省促进中小企业发展条例》修订工作，目前正在按程序提请审议。政策的生命力在于执行，为切实推动政策落实、落地、落细，提升企业获得感，我厅及会办单位主要做了以下工作：

　　一、着力加强政策梳理汇总和责任落实，切实提升政策可执行性。

　　一是抓紧建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台（“粤企政策通”）。全面梳理国家、省、各市的涉企政策措施，为企业提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服务，目前我省正在抓紧建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，推动实现政策汇集加工、发布解读、智能推送、咨询反馈和使用兑现功能。二是各项政策都明确责任落实单位。“民营经济十条”“实体经济十条”等政策措施出台的同时印发重点工作任务分工，将责任落实到各有关部门，并在部门内部进一步明确到责任处室。在机构调整后，根据新的职能划分，重新调整机构改革后的政策内容工作分工，发有关部门报送落实情况。三是加强政策宣贯解读培训。制定“民营经济十条”“实体经济十条”等政策的宣传工作方案，均在报省政府同意后印发各地级以上市政府、省有关部门、有关新闻单位执行。制作政策解读宣传手册或单张，汇集各条款的宣传、解读、案例、操作指引等材料。以省政府名义召开新闻发布会、在媒体开展系列专题宣传，开展针对地市、行业商协会和企业的政策宣讲培训，并要求各地市加大宣讲。截至2018年底，21个地市累计开展“民营经济十条”政策专题宣讲会92场，培训政府和企业人员超过2.75万人次。四是推动有关部门和地市完善配套政策，促进政策落细落实。省纪委监委、省法院等8个部门和广州、深圳等9个地市相继出台了支持民营企业发展的专项政策文件，省市共同发力，逐步完善了促进民营经济高质量发展的政策体系。

　　二、着力加强政策落实的督查评估，及时掌握解决政策落实存在问题

　　一是加强民营经济有关工作考评。我省将党中央、国务院方针政策，省委、省政府决策部署中关于促进民营经济发展有关要求纳入省府督查工作考核内容。二是定期跟踪各地各部门政策落实情况。“民营经济十条”出台后，我们建立了专项工作台账，由省相关部门和各地市定期报送落实情况，动态更新台账。加强实地跟踪服务，买球 等部门将“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落实情况纳入厅领导重点工作调研督导事项，每年2次分片区赴所有地市开展专项跟踪服务。三是开展政策落实第三方评估工作。2017-2018年我省开展了“实体经济十条”落实情况第三方评估，深入查找问题，总结成效，聚焦企业发展面临的新痛点、新堵点、新难点、新热点，根据评估结果重新修订“实体经济十条”，推动政策进一步落实。目前我省正在开展“民营经济十条”政策落地情况第三方评估工作，采取全面调研评估和选取2个典型县区、镇全覆盖调研方式，深入、全面、细致地评估政策实施效果和企业反馈情况，以点带面，深度掌握政策落实过程中存在的问题。对实施不便利或效果不明显的措施，及时反馈相关部门，并在下一步工作中有针对性地修订完善。

　　三、省人大高度重视，专题听取和审议我省支持民营经济发展情况报告

　　广东省十三届人大常委会对支持民营经济发展高度重视，2019年专门制定了听取和审议省政府关于支持民营经济发展情况报告的工作方案，组织开展了专题调研，并于5月20日-21日第十二次会议期间，听取和审议广东省政府关于支持民营经济发展情况的报告。广东省人大常委会会议还对报告进行了分组审议，对省支持民营经济发展情况的工作予以充分肯定，认为采取的系列政策措施务实管用、成效明显。并将审议意见在会后送省政府研究办理。 

　　四、加强通报和问责，强化政策落实成效

　　一是进一步强化促进民营经济发展工作的组织领导。2018年11月，省政府成立了省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，由马兴瑞省长担任领导小组组长，5位省领导担任副组长，23个省有关单位主要负责同志担任成员，并于2018年11月召开了领导小组第一次会议，决定出台并研究支持中小企业、民营经济发展的融资政策、用地政策和知识产权保护政策；并要求各地市抓紧成立以市主要领导为组长的促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，组织精干力量，建好工作机制，落实好相关政策措施。二是加大对政策落实情况的通报和不落实的问责。2018年省政府办公厅印发《关于促进小微工业企业上规模的实施意见》，推动全省新增规上工业企业9726家。按照省政府工作要求，2019年1月，买球 将“小升规”完成情况向各地市进行了通报。“民营经济十条”中要求各级党委加强对民营经济高质量发展工作的领导，提出省政府将根据政策落实第三方评估结果，视情对各地区各部门开展专项督查，对工作不力的地级以上市和有关部门以及相关责任人实施问责。三是加强作风建设，激发干部担当作为。省纪委监委制订实施集中整治形式主义、官僚主义16项工作措施，坚决查处贯彻党中央和省委决策部署打折扣搞变通、漠视群众利益、庸懒怠政、文山会海等问题。2018年至今年3月底，全省共查处形式主义、官僚主义问题1841个，处分2539人。紧盯企业吐槽最多的“痛点”“堵点”，严肃查处为官不为。全省问责党组织44个、党的领导干部775人，处分485人，失责必问、问责必严成为常态。四是完善制度，形成助力经济发展长效机制。省委制定《关于深入整治官商勾结问题构建亲清新型政商关系的意见》，严肃查处官商勾结，损害公平竞争市场秩序的案件，坚决维护企业合法权益。截至2019年2月19日，已了结44件，立案6件。深入实施基层正风反腐三年行动，严查经济领域黑恶势力“保护伞”，2018年至今年3月底，全省立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2181人，移送司法机关426人。

　　下一步我们将借鉴参考您的意见建议，一是尽快开发完成运行省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，增强企业政策知晓度，提升政策可获得性。二是加大跟踪评估，完成“民营经济十条”政策落地情况第三方评估工作，并将有关评估结果向社会公开。定期召开省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，推动解决政策执行过程中存在的困难和问题。并将继续加大对已出台政策措施的宣传解读，广泛宣传优秀企业家的典型事迹和突出贡献，努力营造尊商重商的社会氛围。三是人大加强对支持民营企业政策落实情况的质询和考核评估，加强政策落实力度。四是省纪委监委将加强对贯彻落实总书记视察广东和在民营企业座谈会上重要讲话精神、关于减税降费工作重要批示，以及党中央推动民营经济发展重大决策部署情况的监督检查，让企业和人民群众有实实在在的获得感。将坚持问题导向抓作风建设，通报曝光典型案件，倒逼党员干部和公职人员积极作为、靠前服务。对落实全面从严治党“两个责任”不到位，在推进重大改革、重点工作中敷衍塞责等不担当、不作为问题严肃问责。将加大反腐力度，严肃查处权钱交易、利益输送、暗箱操作等违纪违法行为，深化整治形式主义、官僚主义成果，推动构建亲清新型政商关系，进一步推动营造透明、便捷、法治的国际化营商环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

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　　                            2019年6月19日